GRANMA, CUBA 261101

INFORME DE CUBA AL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA RESOLUCIÓN 55/20 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU: "NECESIDAD DE PONER FIN AL BLOQUEO ECONÓMICO, COMERCIAL Y FINANCIERO DE LOS ESTADOS UNIDOS CONTRA CUBA"

INTRODUCCIÓN

El informe que hoy reproducen nuestras páginas, fue remitido por nuestro Gobierno al Secretario General de las Naciones Unidas el 29 de junio del año 2001, en respuesta a la solicitud que este le formulara en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución 55/20 de la Asamblea General de la ONU sobre la "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero de los Estados Unidos contra Cuba" que, como conoce nuestro pueblo, fue aprobada el pasado año con el voto favorable de 167 Estados.

En esa ocasión, la Asamblea le pidió al Secretario General que preparara un informe sobre el cumplimiento de dicha resolución, en consulta también con los órganos y organismos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas.

El Secretario General, para cumplir el mandato que le diera la Asamblea General, solicitó opiniones de todos los Estados miembros de la ONU y de todas las instituciones del sistema, solicitud que alcanzó un nivel de respuestas sin precedentes en la historia de las resoluciones contra el bloqueo que, como también sabe nuestro pueblo, se han venido aprobando con el voto positivo de la abrumadora mayoría de la comunidad internacional, desde 1992.

En esta ocasión, 89 Estados y 12 organismos internacionales remitieron información al Secretario General, la que este ha incluido en el informe que ha presentado ante la Asamblea General de la ONU y que, mañana, 27 de noviembre, se examinará en el 56 período de sesiones de la máxima organización mundial, momento en que, aprobando por una abrumadora mayoría la resolución que ha presentado Cuba sobre el tema, la comunidad internacional debe reiterar con toda energía su total rechazo a la política agresiva que desde hace más de 40 años sigue el gobierno de los Estados Unidos contra nuestro país.

1.-Víctima de una de las políticas de Estado más inhumanas a la que pueblo alguno se haya enfrentado, Cuba ha sido objeto desde el mismo triunfo de la Revolución Cubana, en 1959, de una cruel y despiadada guerra económica.

2.-Esta guerra la conduce el país más poderoso de la Tierra, los Estados Unidos de América, con el propósito no logrado de reimponer su dominio neocolonial sobre el país. En abril de 1960, ante la decisión del pueblo y Gobierno cubanos de defender su derecho a llevar a cabo una revolución social emancipadora que pusiera fin a varios siglos de injusticias y dominio foráneo, el Departamento de Estado, mediante un documento oficial, proclamaba la necesidad de imponerle a Cuba sanciones económicas que produjeran "el hambre, la desesperación y el derrocamiento del Gobierno".

3.-Desde entonces y hasta hoy, ninguna de las administraciones que se han sucedido en el poder en los Estados Unidos, ha cejado un ápice en sus objetivos ni ha escatimado medios para alcanzarlos. Por el contrario, éstos han sido desarrollados, refinados y ampliados. Dicha política se instrumenta mediante un complejo cuerpo de leyes; escandalosas presiones de todo tipo sobre empresarios y gobiernos de terceros países; persecuciones obsesivas de cuanta actividad económica o científica realiza Cuba en el exterior para obstaculizarla y frenarla; así como a través de una colosal campaña de desinformación en torno a Cuba con el objetivo de desvirtuar la realidad del país y su pueblo.

4.-Se trata, pues, de asfixiar económicamente a toda una nación y privarla de los medios fundamentales de su subsistencia, para provocar el quebrantamiento de su firme voluntad de independencia. Esta política ha causado y continúa infligiendo onerosas afectaciones al bienestar material, psíquico y espiritual del pueblo cubano, limita su desarrollo económico y social, y ha obligado a sucesivas generaciones de cubanos a vivir bajo un clima de permanente hostilidad y tensión. Seis de cada diez cubanos han nacido y vivido bajo las condiciones impuestas por esta política.

5.-La guerra económica de los Estados Unidos contra Cuba carece, asimismo, de todo fundamento legal y, según lo dispuesto en el inciso c) del artículo II de la Convención de Ginebra para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948, califica como un acto de genocidio y, por consiguiente, constituye un delito de derecho internacional.

6.-Como indicara el informe presentado por Cuba el pasado año, en respuesta a la solicitud de información por parte del Secretario General sobre la aplicación de la resolución 54/21 de la Asamblea General, el pueblo de Cuba decidió la presentación ante los tribunales cubanos de una demanda por daños económicos provocados por el bloqueo y por la guerra económica que durante más de cuatro décadas nueve sucesivas administraciones estadounidenses han librado contra Cuba. En virtud de dicha demanda, y tras el correspondiente proceso legal, el Gobierno de los Estados Unidos fue declarado civilmente responsable de actos ilícitos realizados contra Cuba y condenado a reparar e indemnizar al pueblo cubano en la cuantía de 121.000 millones de dólares.

7.-Desde el 24 de noviembre de 1992, fecha en que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución 47/19, en la que por primera vez se señaló la necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero de los Estados Unidos contra Cuba, hasta hoy, los Gobiernos de ese país no han hecho más que desconocer la voluntad de la comunidad internacional, arreciando incluso los instrumentos de su política.

8.-Ese mismo año se había aprobado la Ley Torricelli, que reforzaba la dimensión de la extraterritorialidad en todo el entramado de legislaciones y medidas que conforman el bloqueo contra Cuba desde hace cuatro décadas, y cuatro años después, en 1996, utilizando los más burdos pretextos, el Gobierno estadounidense dictó una de las legislaciones que más repulsa ha concitado de la comunidad internacional, por su carácter injerencista, extraterritorial y violatorio de los más elementales principios del derecho internacional: la Ley Helms-Burton.

9.-Es válido situar a estas dos últimas legislaciones en su contexto histórico apropiado. La primera, la Ley Torricelli, se aprobó por el Gobierno de los Estados Unidos en el momento en que nuestro país comenzaba a reorientar con éxito su comercio exterior hacia Europa Occidental, Canadá, América Latina y el Caribe y otros países, luego de que el colapso de la comunidad socialista europea y la Unión Soviética impactara con fuerza sobre nuestras relaciones económicas internacionales. En otras palabras, esta Ley tuvo el propósito esencial de impedir la recuperación de la economía cubana.

10.-Luego, en 1996, cuando ya se observaba que la economía cubana había logrado resistir los más duros embates de la desaparición de sus socios económicos y comerciales históricos y el recrudecimiento del bloqueo, y comenzaban a producirse resultados económicos positivos, el Gobierno de los Estados Unidos instaló la Ley Helms-Burton como flamante pilar de su política agresiva contra Cuba. Esta legislación, injerencista por naturaleza, pretende dictar, en sus títulos I y II, cómo debe ser el ordenamiento político, económico y social de un Estado soberano vecino, Cuba, y promueve la subversión como vía para lograr sus propósitos, y en sus títulos III y IV intenta internacionalizar el bloqueo imponiéndole normas y reglas a la comunidad internacional sobre cómo desarrollar las relaciones económicas con la nación cubana, y estableciendo sanciones contra ciudadanos de otros países por sostener negocios con Cuba.

11.-El carácter injerencista de esta Ley constituye el más rotundo mentís a aquellos que pretenden equiparar el bloqueo contra Cuba con un "embargo" que sólo involucra a las relaciones entre dos Estados. La Ley Helms-Burton es, además, extraterritorial en toda su dimensión, pues trata de intervenir descaradamente en los destinos de un país fuera de las fronteras de los Estados Unidos, o sea, que no pertenece a su territorio (títulos I y II), a la vez que pretende imponerle al resto de los Estados soberanos del planeta la legislación estadounidense como norma de valía universal (títulos III y IV).

12.-Se promueve, además, la emigración ilegal e indiscriminada de los cubanos hacia los Estados Unidos a través de la conocida "Ley de Ajuste Cubano", a riesgo de sus propias vidas, y en contradicción con los acuerdos migratorios firmados entre ambos países.

13.-Desde 1994, y con el declarado objetivo de "endurecer aún más el embargo contra Cuba y, por lo tanto, limitar la capacidad del Gobierno cubano de acumular divisas extranjeras", según fue expresamente declarado por el Departamento de Estado, los Estados Unidos prohibieron el envío de remesas y paquetes de alimentos y medicinas hacia Cuba, así como los viajes por motivos familiares entre los dos países. En virtud de esta prohibición, los emigrados cubanos en Estados Unidos constituyen el único grupo que tiene serias limitaciones para viajar a su país de origen y para enviar ayuda económica a sus familiares en Cuba.

14.-Asimismo, la sección 211 de la Ley Ómnibus de Asignaciones Presupuestarias para el año 1999 se mantiene vigente en franca violación de la propia legislación y los compromisos de los Estados Unidos en materia de propiedad intelectual, y en contradicción con al menos tres de los artículos del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio, en tanto se refiere al término "nacional designado" como criterio para su aplicación. A resultas de dicha sección, se intenta escamotear la marca de ron cubano Habana Club a sus legítimos propietarios, atribuyéndosele a reclamantes espurios radicados en los Estados Unidos, con lo que se afecta a la compañía francesa Pernod-Ricard y a Cuba.

15.-A la luz de estas circunstancias, ahora que el poder ejecutivo de los Estados Unidos ha sido ocupado por una nueva administración, tendría sentido que la comunidad internacional se preguntara: ¿Qué ha cambiado realmente en la política de bloqueo de los Estados Unidos contra Cuba, después de adoptada por una mayoría absoluta de 167 votos a favor la resolución 55/20 de la Asamblea General?

16.-En realidad, la política agresiva contra nuestro país se ha recrudecido desde el 20 de enero de 2001, cuando ocupara el poder en los Estados Unidos un nuevo Gobierno, que ha hecho de la retórica anticubana y de los compromisos asumidos con la mafia anexionista con sede en Miami, el fundamento de sus acciones contra Cuba. Dicha administración, con el mayor cinismo, ha anunciado públicamente que no sólo mantendrá su política de bloqueo y de intentar aislar a una Cuba independiente y soberana, sino que buscará todos los medios para hacer sus acciones más efectivas y abarcadoras. Es bajo este telón de fondo que el quincuagésimo sexto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas deberá examinar nuevamente este tema, más de nueve años después de haberse aprobado la primera resolución de condena al bloqueo estadounidense contra Cuba.

FLEXIBILIZACIÓN VS. RECRUDECIMIENTO DEL BLOQUEO

17.-Con el fin de neutralizar los esfuerzos de un movimiento incipiente de fuerzas sociales opuestas a la política de bloqueo dentro de los Estados Unidos, la anterior administración del Presidente William J. Clinton utilizó todos los resortes políticos y de los medios masivos para promover la idea de una supuesta "flexibilización" del bloqueo contra Cuba. Con ello se perseguía no sólo el objetivo antes enunciado en el plano doméstico, sino, además, el de desmovilizar la creciente oposición de la comunidad internacional a dicha política.

18.-En realidad, tras la máscara de la aparente "flexibilización" se ha producido un recrudecimiento de la guerra económica contra Cuba y una ampliación de las medidas y acciones prácticas que conforman la política del bloqueo.

19.-Al respecto, es preciso que se conozca que cuando en el Congreso de los Estados Unidos comenzaron a estructurarse y ganar simpatías algunas iniciativas dirigidas a permitir la venta de medicinas y alimentos a Cuba entre 1999 y el año 2000 —las que tenían el apoyo de distintos sectores sociales, religiosos y empresariales— influyentes y muy poderosos grupos de cabildeo, representados por el liderazgo republicano y los congresistas cubano americanos, lograron no sólo impedir que esas propuestas fuesen aprobadas, sino que impusieron en el legislativo restricciones adicionales a las que ya existían, y que en términos prácticos se tradujeron en un endurecimiento del bloqueo.

El gobierno de los Estados Unidos ha puesto múltiples obstáculos y limitaciones para impedir la venta de medicamentos a Cuba.

20.-Esas nuevas restricciones resultaron en:

El mantenimiento del complejo y burocrático proceso de otorgamiento de licencias que hasta hoy sigue impidiendo las ventas de medicinas y alimentos a Cuba;

La prohibición al Presidente de los Estados Unidos de autorizar cualquier asistencia gubernamental a las ventas de medicinas y alimentos con destino a Cuba, al tiempo que se levantaban esas restricciones para otros países que hasta ese momento no podían importar medicinas y alimentos;

La prohibición del financiamiento privado norteamericano para las ventas agrícolas a Cuba, con lo que ninguna persona o entidad de los Estados Unidos puede ofrecer financiamiento o crédito para las ventas de productos y equipos agrícolas a la Isla;

El mantenimiento de la prohibición de importar productos de origen cubano, que hayan sido ubicados o hayan sido transportados desde o a través de Cuba;

El congelamiento de las limitadas categorías, que previa solicitud de licencias, podían utilizar hasta ese entonces algunos ciudadanos norteamericanos para viajar a Cuba;

La prohibición por fuerza de ley a los ciudadanos de los Estados Unidos de visitar Cuba, lo que hasta ese momento era una prerrogativa del ejecutivo.

21.-El 28 de octubre de 2000, el Presidente Clinton firmó el proyecto que contenía estas nuevas restricciones, con lo cual las convirtió en Ley de los Estados Unidos.

22.-Asimismo, la actual administración republicana del Presidente George W. Bush, ha difundido la falacia de que desde 1992 se permite la venta de alimentos y medicinas a Cuba; de que en 1998 se modificaron las regulaciones del Departamento de Comercio para facilitar aún más el otorgamiento de licencias para las ventas de productos médicos; y de que el Gobierno norteamericano apoyó la celebración de una feria comercial de productos médicos en La Habana en el año 2000, donde prácticamente todos los productos exhibidos fueron vendidos a instituciones médicas cubanas, por un valor superior a 1 millón de dólares.

23.-En relación con la feria de productos médicos norteamericanos realizada en La Habana en el año 2000, la misma no se efectuó con el apoyo del Gobierno de los Estados Unidos, sino a pesar de los obstáculos y limitaciones impuestas por éste.

La llegada de una nueva Administración aumenta el peligro de que se recrudezcan las medidas unilaterales

24.-En esa ocasión la empresa cubana EMIAT negoció tres contratos para la adquisición de equipos médicos con las compañías Chattanooga Group de Tennessee, Llanna Instrument de Rhode Island y Striker de la Florida, todos los cuales fueron desestimados por la contraparte cubana después de transcurrido un tiempo por no haber sido otorgadas las licencias para materializar esas transacciones. La empresa cubana se vio obligada a acudir a proveedores de otros países.

25.-Respecto de esta deliberada campaña de manipulación y desinformación, hay que recordar que la aprobación en 1992 de la conocida Ley Torricelli, tuvo entre sus principales objetivos la prohibición del comercio de Cuba con empresas subsidiarias de compañías norteamericanas establecidas en terceros países. Del volumen total de comercio que Cuba tenía entonces con subsidiarias de empresas de los Estados Unidos, más del 90% correspondía a alimentos y medicinas, que en su conjunto representaban un valor superior a los 770 millones de dólares. Es evidente, pues, que entre otras múltiples afectaciones a la economía nacional, la aprobación de esa Ley significó de manera especial un duro golpe para las importaciones cubanas de alimentos y medicinas, a través de firmas subsidiarias de compañías estadounidenses. Dichas importaciones colapsaron.

26.-La argumentación de que como resultado de la modificación de las regulaciones del Departamento del Tesoro se facilitó el proceso de otorgamiento de licencias para las ventas de medicinas es otra aviesa manipulación de los hechos. Por un lado, ese proceso no sólo se ha hecho más engorroso, sino que el escrutinio para el otorgamiento de las licencias ha sido mucho mayor y más selectivo, mientras que por otro tampoco ha llevado a una facilitación de las ventas de medicinas por la ausencia, como se ha expresado, de mecanismos económicos y financieros entre los Estados Unidos y Cuba.

27.-Los montos que se le atribuyen a esas licencias sólo representan el costo de los productos que las mismas involucrarían si las operaciones de venta llegaran a concretarse, pero en ningún caso significan transacciones ejecutadas.

28.-Otro elemento importante que no se podría obviar en un examen objetivo de este asunto, es que el propio hecho de existir un procedimiento de licencias para el supuesto comercio de medicinas con Cuba, se constituye en sí mismo en un factor disuasivo y de intimidación para aquellos que eventualmente pudieran estar interesados en este comercio, toda vez que se les somete a procedimientos y controles no usuales para operaciones comerciales normales con cualquier país.

29.-Si realmente existiera voluntad política para que estas transacciones comerciales pudieran realizarse, tendrían que ser eliminadas las restricciones sobre las operaciones bancarias y crediticias, permitir el libre acceso de buques y aeronaves a puertos y aeropuertos de ambos países, eliminar las restricciones de viajes en ambas direcciones para que los empresarios puedan llevar a cabo una actividad normal, así como permitir la exportación de bienes y servicios de Cuba a los Estados Unidos, que proporcionen los ingresos necesarios para la importación desde ese país, entre otras medidas.

30.-De otra parte, el Gobierno de los Estados Unidos aduce de forma recurrente y falaciosa que autoriza el envío a Cuba de cientos de millones de dólares al año en donaciones. Esta información es totalmente falsa, pues realmente los donativos a Cuba de organizaciones no gubernamentales y religiosas norteamericanas han promediado algo más de 4 millones de dólares al año. Por demás, estas organizaciones han sido perseguidas en numerosas ocasiones, y las autoridades de los Estados Unidos han presionado brutalmente para tratar de impedir dichas donaciones.

31.-En adición a la escalada que significaron las Leyes Torricelli, Helms-Burton y las nuevas medidas adoptadas hacia fines del año 2000 dentro de la política de bloqueo contra Cuba, la llegada al poder ejecutivo de una nueva administración con vínculos especiales con los grupos cubanos terroristas de la Florida, no ha hecho más que aumentar el peligro de que se recrudezcan las medidas unilaterales y la guerra brutal que enfrenta el pueblo cubano.

32.-Al margen de que hay evidencias que indican que la actual administración del Presidente Bush se empeñará en continuar reforzando la perspectiva del accionar unilateral en materia de política exterior, que podría acentuarse por el entorno conservador de la nueva administración, no se puede obviar el hecho de que las circunstancias que concurrieron en el desenlace final de las elecciones presidenciales de los Estados Unidos en el año 2000, y en las cuales desempeñaron un papel relevante los grupos cubano americanos de derecha de la Florida, determinaron que el nuevo Gobierno asumiera el poder con marcados compromisos políticos con esa derecha extremista, que ha condicionado de manera creciente el curso de política en relación con Cuba.

33.-En ese sentido, el Presidente Bush no sólo ha designado o promovido la nominación a puestos de su gabinete o posiciones importantes dentro del Departamento de Estado a ciudadanos de origen cubano relacionados con la Fundación Nacional Cubano Americana, cuya naturaleza terrorista ha sido denunciada y probada, sino que en sus propios actos y declaraciones públicas, así como en las de sus voceros, se ratifica un lenguaje duro, que aleja definitivamente la posibilidad de que bajo el presente Gobierno prosperen iniciativas para modificar la actual política, o que se proyecten hacia la distensión, el diálogo o la verdadera flexibilización del bloqueo contra Cuba.

34.-Al respecto, en una recepción ofrecida en la Casa Blanca en conmemoración de la fecha en que los Estados Unidos le impusieron a Cuba, en 1902, un Gobierno controlado por Washington, D.C., después de haberle usurpado al país por medio de la fuerza militar la independencia que se le había conquistado a España luego de tres décadas de heroica lucha, y a la que fueron invitados los principales responsables de la guerra contra Cuba en el Congreso de los Estados Unidos, así como el liderazgo de la Fundación Nacional Cubano Americana, el Presidente Bush declaró que "las sanciones [contra Cuba] no son simplemente una herramienta política, sino un principio moral por lo que me opondré a cualquier intento de debilitarlas", expresando además su apoyo a nuevas iniciativas congresionales como el proyecto "Ley de Solidaridad Cubana" y la "Ley de Ayuda a la oposición interna".

La implantación del bloqueo afectó también el comercio con otras áreas geográficas por las medidas extraterritoriales impuestas por EE.UU.

35.-Paralelamente, en el curso de este año se han introducido en el Congreso norteamericano ocho nuevas iniciativas anticubanas que, de ser aprobadas, recrudecerán aún más el bloqueo de los Estados Unidos contra Cuba. Entre ellas, una de las más groseras y escandalosas es la denominada Ley de Solidaridad Cubana, que en abierta y desenfrenada intromisión en los asuntos internos de Cuba, se propone autorizar 100 millones de dólares en asistencia norteamericana por un período de cuatro años con el declarado objetivo de alentar y apoyar la subversión interna del país.

AFECTACIONES EN LA ESFERA DE LA ALIMENTACIÓN Y LA SALUD

36.-Como ya se señaló, un objetivo priorizado en la estrategia seguida por los Estados Unidos en su política hacia Cuba ha sido la creación de dificultades con el abastecimiento de alimentos, medicinas y otros insumos para el sistema de salud, con el fin de que las limitaciones y necesidades de la población provoquen un clima de inestabilidad e insatisfacción.

ALIMENTACIÓN

37.-Con el propósito de limpiar su imagen ante la opinión pública por las evidencias del negativo impacto del bloqueo en la alimentación del pueblo cubano, frecuentemente los Gobiernos de los Estados Unidos han señalado que el bloqueo no afecta la adquisición de alimentos, y que éstos pueden ser adquiridos en cualquier mercado o ser producidos internamente, pero que el problema real es la incapacidad económica de Cuba para producir esos alimentos o generar los recursos para importarlos.

38.-Una de las principales afectaciones de la política de bloqueo es precisamente la imposibilidad de acceder al principal productor de alimentos a escala mundial, lo que incluye a las producciones de las subsidiarias radicadas en terceros países.

39.-Como se refirió en la sección anterior, la intencionalidad de los Estados Unidos para provocar dificultades en la alimentación y la salud de la población cubana se exacerbó con la adopción de la Ley Torricelli en 1992.

40.-Como consecuencia de esta política, el país se ha visto obligado a realizar erogaciones extraordinarias en divisas. Sólo en el año 2000, Cuba debió pagar 38 millones de dólares más para comprar alimentos, debido a las diferencias de precios ocasionados por tener que recurrir a mercados alternativos ante la imposibilidad de realizar estas importaciones directamente desde los Estados Unidos.

41.-Si en ese año se hubiera podido disponer de ese monto de recursos para aumentar las compras de alimentos, ello hubiera significado la posibilidad de comprar 100.000 toneladas métricas (tm) más de trigo panificable, 20.000 tm más de harina de trigo, 40.000 tm más de arroz, 5.000 tm más de leche en polvo y 1.000 tm más de carne de pollo.

42.-Durante el propio año 2000, los costos de los financiamientos que cubren alrededor del 63% del total de las importaciones de alimentos realizadas, significaron erogaciones superiores a los 50 millones de dólares. En condiciones normales, estas erogaciones no hubieran sido superiores a los 19 millones de dólares.

43.-Las limitaciones relacionadas con la importación de alimentos se presentan también en la importación de insumos necesarios para la producción agropecuaria, que repercuten en la capacidad de ese sector de abastecer en las cantidades y con la calidad necesaria el consumo de la población.

44.-Cuando el país tiene que pagar un precio mayor por los cereales y otros insumos de la ganadería y la avicultura, y tiene que gastar más por su transportación desde mercados lejanos, se reduce obviamente el volumen de productos que se pueden importar y consecuentemente, las cantidades dejadas de importar implican una menor disponibilidad de carnes, leche, productos lácteos y huevos para el consumo de la población.

45.-Asimismo, las afectaciones económicas ocasionadas por el bloqueo han repercutido desfavorablemente en la producción ganadera y avícola del país. Sólo en la avicultura, la producción de carne de ave se redujo en un 78%, mientras que la producción de huevos disminuyó en un 52% en el período posterior a la aprobación de la Ley Torricelli. Las producciones de leche y carnes se han visto severamente afectadas por similares causas, obligando a posponer o renunciar a determinados objetivos de desarrollo, para garantizar, con la importación, un nivel de consumo mínimo a los segmentos más vulnerables de la población, entre ellos niños, ancianos y personas enfermas.

46.-El bloqueo impide, además, el acceso a las tecnologías más avanzadas en la alimentación animal desarrolladas por los Estados Unidos, con las que se obtendrían mayores índices de eficiencia en la producción nacional. Si Cuba tuviera acceso a dichas tecnologías podría con la actual masa de aves que tiene en producción incrementar en 291 millones de unidades la producción de huevos y en 8.800 toneladas la de carne de ave. La imposibilidad de adquirir en ese país huevos fértiles y animales de reproducción, cuesta al país varios millones de dólares anuales al requerir que se mantenga en toda su dimensión una estructura de líneas puras y reproductoras.

47.-El costo directo del bloqueo en la producción avícola es del orden de los 59,6 millones de dólares anuales. La búsqueda en mercados distantes de las materias primas para piensos avícolas, entre ellos los cereales y la harina de soya, que constituyen el 88,3% de la ración, representa un costo adicional de unos 14,3 millones de dólares anuales, cuyo importe permitiría adquirir productos con los cuales producir unos 250 millones de huevos adicionales cada año.

48.-Las consecuencias para la avicultura son extensivas para la producción agropecuaria en su conjunto. Los recursos que sustrae a la economía cubana el bloqueo de los Estados Unidos, implica que el país tenga restricciones para la adquisición de combustibles, piezas de repuesto para equipos agrícolas y del transporte de carga, medios para la protección de plantas y fertilizantes, con la circunstancia agravante de que la pérdida no se refiere sólo a los gastos adicionales que hay que realizar, sino a las afectaciones en los rendimientos agrícolas y pecuarios, algunos de los cuales están relacionados con producciones destinadas a la exportación con lo que el país ve igualmente afectados sus ingresos por ese concepto.

49.-El sector de la producción dirigida al consumo y la exportación de alimentos ha sido probablemente el más adversamente impactado en la última década, no sólo como consecuencia de la reestructuración de las relaciones económicas externas de Cuba, sino, y fundamentalmente, por el recrudecimiento del bloqueo y la guerra bacteriológica impuesta al país que ha provocado millonarias pérdidas económicas y materiales a los programas productivos agrícolas y pecuarios que se estaban desarrollando, de lo que Cuba ha presentado múltiples y contundentes pruebas ante la comunidad internacional.

50.-El consumo de alimentos de la población cubana en 1993, comparado con los niveles de la década del 80, se redujo en una tercera parte. Además de esa drástica reducción en el consumo, fue todavía mayor el gasto de energía por las dificultades ocasionadas en la transportación, el incremento de los índices de bajo peso al nacer y el conside-rable aumento de los déficit de vitaminas y nutrientes.

51.-Un gigantesco esfuerzo en lo social y en lo económico tuvo que realizar el país para preservar los niveles mínimos de abastecimiento a la población, y comenzar a recuperar el consumo, que aún está por debajo de los niveles anteriormente alcanzados, a pesar de los progresos logrados en los últimos años.

52.-De no existir el bloqueo, el país estaría en condiciones de satisfacer plenamente en las cantidades adecuadas y con un alto nivel de calidad y diversidad el consumo de alimentos para toda la población.

SALUD

53.-Desestabilizar el sistema de salud cubano ha sido un propósito sistemático de la política de hostilidad y bloqueo mantenida por los Estados Unidos por más de cuatro décadas.

54.-Una prioridad fundamental dentro del accionar político dirigido contra la esfera de la salud, ha estado encaminada a desestabilizar la base científica y de recursos humanos del sector médico, mediante el estímulo sistemático a la deserción. Así, desde inicios de los años 60 ninguno de los Gobiernos norteamericanos ha cejado un instante en sus campañas para alentar el robo de cerebros de este sector. Como resultado de esas campañas, el 50% de los médicos que existían en esos primeros años abandonaron el país.

55.-Asimismo, como parte de esa política se prohibió también toda posibilidad de transferencia tecnológica científica y de superación del personal médico, obstaculizando el acceso a la literatura médica, al intercambio de experiencias y a la participación en eventos y congresos médicos.

56.-Los médicos, enfermeras y el resto del personal del sistema de salud cubano llevan a cabo su labor en condiciones extremadamente difíciles por la carencia de los medios necesarios para la atención a los pacientes y dar solución a las dolencias que padecen. Sólo su alto nivel profesional y científico, y su espíritu de solidaridad humana, compensan parcialmente los déficit materiales que padece este sector.

57.-Aunque es universalmente reconocido, cabe recordar que en Cuba la atención médica y hospitalaria beneficia sin distinción a toda la población y se presta de forma gratuita. No se escatiman esfuerzos y recursos para preservar la salud y la vida de cada ciudadano. Sin embargo, como consecuencia del bloqueo de los Estados Unidos, no siempre se cuenta con el medicamento o el equipo adecuado para un paciente con peligro para la vida.

58.-Pero las afectaciones a la esfera de la salud pública cubana no sólo están asociadas a los factores antes señalados, sino también y de manera creciente, a la propia estructura y reorganización de la producción mundial y el mercado internacional de medicamentos y equipos médicos.

59.-Las empresas farmacéuticas y productoras de equipos médicos estadounidenses y sus subsidiarias en terceros países, producen más del 50% de las nuevas drogas farmacéuticas y más del 80% de los productos biotecnológicos, con una vigencia en sus patentes que alcanza los 17 años. Por otra parte, y con particular fuerza desde la pasada década, las empresas estadounidenses han participado de manera expansiva en el acelerado proceso de adquisiciones, fusiones y alianzas estratégicas entre empresas de este sector, lo que ha provocado que empresas que anteriormente suministraban productos y equipos médicos a Cuba cesaran esos suministros como consecuencia de la promulgación de la Ley Torricelli.

60.-Todas las especialidades del sistema de salud han sufrido severas afectaciones en cuanto a la disponibilidad de medicamentos, material gastable, utensilios, equipos y piezas, al mismo tiempo que se ha agudizado en algunas especialidades la obsolescencia tecnológica del equipamiento (véase el gráfico 1).

61.-En algunas de ellas las consecuencias de estos déficit han resultado dramáticas, no sólo por los padecimientos de los pacientes y sus familiares, sino también por los del personal médico y de enfermería que se han visto, en ocasiones, impotentes de salvar una vida o curar una dolencia, al no disponer oportunamente del medicamento o equipo necesario de origen estadounidense.

62.-Los padres del niño Johnatan Guerra Blanco, de 8 meses de nacido, son dos de los tantos que pueden dar testimonio de sus sufrimientos, que hubieran sido menores si se hubiera tenido la oportunidad de adquirir un dispositivo llamado "stent", el cual fue negado por la empresa Johnson & Johnson.

63.-Entre los impactos más negativos se encuentran los relacionados con pruebas diagnósticos tales como: rayos X, análisis de laboratorio clínicos y microbiológicos, biopsia y endoscopías.

64.-Son muchos los casos elocuentes de esos impedimentos. Entre ellos se puede mencionar el de la empresa Murex International Technologies, que para evitar las represalias del gobierno norteamericano prohibió el suministro de equipos de diagnóstico a Cuba desde el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que hasta ese momento era realizado por una de sus compañías en ese país. Ello conllevó a la interrupción abrupta de una fuente importante de suministros, la búsqueda de un nuevo proveedor, esperar como mínimo seis meses antes de poder usar esos productos y el incremento de los costos.

65.-Las empresas cubanas dedicadas al comercio de equipamiento, tecnologías e insumos médicos y para la salud no pueden adquirir equipos de laboratorio de reconocidas compañías como la Baxter, Healthcare, Drake Willock, Vitalmex Interamericana, S.A., así como de otras compañías norteamericanas que se niegan a vender equipos, material gastable y accesorios a los hospitales cubanos para los equipos de diálisis y otros de cuidados terciarios. De igual modo, los métodos modernos de diálisis peritoneal de ciclo continuo no pueden ser adquiridos para los hospitales cubanos.

66.-En relación con otras especialidades, cabría añadir que se ha limitado de forma notable la adquisición de equipos e instrumental básico de alto nivel para el desarrollo de programas de oftalmología, cirugía oftalmológica y microcirugía.

67.-La cardiología y la cirugía cardiovascular son también perjudicadas significativamente por las regulaciones y leyes que existen en torno a Cuba. Especialistas del principal centro cardiovascular infantil del país testimonian cómo se ha puesto en peligro la vida de pacientes con cardiopatías críticas ante la imposibilidad de adquirir drogas antiarrítmicas modernas de mejores resultados.

68.-Un medicamento importante en el tratamiento de la cardiología pediátrica es el Prostin V-R, producido por la firma Upjohn, y que sólo se utiliza en tratamientos hospitalarios. Este medicamento, considerado vital para preservar la vida de infantes con cianosis congénita y atresia pulmonar, no puede ser adquirido ni siquiera mediante intermediarios al referir como destino el nombre de un hospital cubano.

69.-En los últimos años, Cuba no ha tenido, además, acceso a más de 16 tipos de citostáticos para la terapéutica del cáncer, la mayoría de los cuales son producidos por compañías norteamericanas. A ello se unen las dificultades en el empleo de la radioterapia por deterioro y/o insuficiencia del equipamiento, haciendo más costosa, complicada y mutilante la terapéutica aplicada al tratamiento de cáncer con un mínimo de calidad necesario.

70.-A modo de ejemplo, cabe destacar la situación dramática del niño de 9 años de edad, Yordanky Rodríguez Ramírez, con una leucemia linfoblástica aguda de alto riesgo, a quien se le ha tenido que modificar constantemente el tratamiento médico por la no disponibilidad de los más adecuados medicamentos, lo que ha repercutido en una desfavorable evolución del paciente.

71.-Similares dificultades ha experimentado la medicina nuclear en los servicios de salud, producto de la reducción en la adquisición de isótopos muy costosos en terceros países. Al respecto, puede ilustrar todavía más el hecho de que Cuba no puede acceder a medicamentos como el Oncaspar para prolongar la vida de los niños con leucemia, como tampoco pudo acceder al AZT cuando era el único tratamiento aprobado para detener la progresión del VIH.

72.-También son muy sensibles las afectaciones y restricciones que tiene que sortear el Programa Materno Infantil, lo cual ha generado serias dificultades en la nutrición de los niños y mujeres.

73.-La situación del agua potable y el saneamiento, que es un aspecto importante dentro de los esfuerzos de prevención y mejoramiento de la calidad de la salud de la población, ha empeorado en los últimos años. El acceso de las familias cubanas al agua potable se ha visto afectado por la escasez de cloro, así como por el déficit de piezas de repuesto y componentes de equipos de procedencia estadounidense para mantener o reparar los equipos de suministros y purificación del agua, algunos de ellos producidos por la firma Wallace & Tiernan y sus subsidiarias.

74.-Las limitaciones para el saneamiento han constituido una seria amenaza para la salud de la población cubana, ante el brote de epidemias como la hepatitis, enfermedades del tracto gastrointestinal y otras de tipo inmunológico, en especial entre la población infantil y los adolescentes.

75.-Las consecuencias de la política de los Estados Unidos en la alimentación y la salud de la población son la evidencia del carácter genocida del bloqueo, al intentar privar al pueblo cubano de los medios esenciales de vida.

AFECTACIONES A LOS INGRESOS POR EXPORTACIONES Y SERVICIOS

76.-La característica insular y la dimensión de su territorio hacen de Cuba un país de economía abierta y con alta dependencia del comercio exterior. Por su cercanía geográfica con los Estados Unidos y la influencia ejercida por ese país durante medio siglo, el comercio exterior cubano tenía una alta dependencia del mercado norteamericano, con el 64,5% de sus exportaciones totales y el 73,5% de las importaciones.

77.-La implantación del bloqueo eliminó súbitamente no sólo las relaciones económicas y comerciales con ese país, sino que afectó el comercio con otras áreas geográficas por las medidas extraterritoriales impuestas por los Estados Unidos y las presiones ejercidas sobre empresarios y gobiernos de terceros países, a las que ya se ha hecho referencia.

78.-La principal fuente de ingresos externos del país correspondía a la producción azucarera, cuyo desarrollo estuvo estrechamente vinculado a las cuotas asignadas de ese producto en el mercado de los Estados Unidos.

79.-Desde fines del siglo XIX, Cuba era el principal suministrador de azúcar a ese país y servía además como una reserva para cubrir los déficit de su producción interna. Las exportaciones cubanas cubrían una tercera parte del consumo de azúcar de los Estados Unidos y para Cuba los ingresos por sus exportaciones azucareras con precios preferenciales, representaban el 80% del total de ingresos.

80.-Una de las primeras medidas del bloqueo fue cancelar la cuota que tenía Cuba en el mercado estadounidense con el propósito de estrangular su economía. La imposibilidad de cotizar el azúcar en el mercado de Nueva York, principal bolsa de comercialización del producto, ha tenido desde los años 60 efectos adversos para las exportaciones cubanas. Además la obligación impuesta por los Estados Unidos a sus suministradores de azúcar o productos que insumen este producto de certificar que en sus producciones no han utilizado azúcar de origen cubano, reducen también las posibilidades de comercialización.

81.-Por tanto, Cuba no tiene acceso al mercado preferencial de los Estados Unidos y se ve obligada a comercializar todo el azúcar que exporta a los precios del llamado "mercado mundial azucarero", que es un mercado residual y con precios que como norma son inferiores a los costos de producción de los productores eficientes.

82.-Las pérdidas estimadas por el efecto del bloqueo en los ingresos azucareros ascienden a más de 6 400 millones de dólares desde el inicio de la política de hostilidad de los Estados Unidos. Sólo considerando las pérdidas del año 2000, éstas superaron los 155 millones de dólares, mientras que por concepto de ventas que no pudieron realizarse a otros clientes que exportaban a los Estados Unidos, las pérdidas ascendieron a algo más de 17 millones de dólares (véase el gráfico 2).

83.-El mercado estadounidense era igualmente el receptor principal de las exportaciones tabacaleras cubanas. Previo al bloqueo, el 34,6% del total de importaciones tabacaleras de ese país procedían de Cuba.

84.-En la actualidad, según opiniones de expertos, de tener acceso a ese mercado las ventas serían del orden de los 38,6 millones de unidades de puros por más de 51 millones de dólares, mientras que las exportaciones de tabaco en rama alcanzarían las 7.800 toneladas por valor de 18,7 millones de dólares. Incluso algunos estimados consideran que la participación pudiera alcanzar en condiciones normales de comercio casi el 80% de los puros comercializados en ese país, con ingresos superiores a los 166 millones de dólares.

85.-El bloqueo no se limita a prohibir el comercio entre ambos países. Las presiones, amenazas y acciones punitivas se llevan a cabo también contra empresarios de terceros países. Utilizando la Ley Helms-Burton, que persigue, entre otros objetivos, el de impedir que empresarios de terceros países realicen negocios o inviertan en Cuba, se hizo público en el mes de noviembre del año 2000 el establecimiento de una demanda contra la compañía europea Altadis SA y sus subsidiarias en los Estados Unidos, acusándola, entre otros cargos, de violar el bloqueo contra Cuba por haber suscrito un acuerdo comercial con una empresa cubana comercializadora de productos del tabaco.

86.-Otros productos agropecuarios que se exportaban tradicionalmente a los Estados Unidos no pudieron ser ubicados en otros mercados y el país dejó de percibir ingresos por este concepto.

87.-Asimismo, los productos del mar constituían otro rubro significativo de las exportaciones a los Estados Unidos. La prohibición de su importación ha ocasionado pérdidas económicas de significación, la ubicación en otros mercados no siempre ha tenido éxito y en los casos exitosos ha implicado un aumento notable de los costos.

88.-De esta manera el sector de la pesca que tiene un peso específico importante en la provisión de proteínas para la alimentación de la población, ha sufrido fuertemente las consecuencias de la guerra económica y las agresiones, tanto desde el punto de vista de las exportaciones como en su infraestructura y embarcaciones. A lo anterior se añade la negativa de otorgar permisos de pesca en zonas en las que habitualmente los pescadores cubanos ejercían sus faenas, y las presiones políticas y económicas contra diversos países ribereños del área, para evitar el acceso de embarcaciones cubanas a esas zonas de pesca.

Parte fundamental de la agresión es la prohibición a los nacionales de EE.UU. de viajar y efectuar gastos en Cuba

89.-Como consecuencia de esta política, se han visto seriamente afectados los resultados productivos y la disponibilidad para el consumo de la población.

90.-El sector minero es otra de las esferas de la economía cubana sensiblemente impactada por la política de los Estados Unidos. Cuba es un destacado productor y exportador de níquel. Es la tercera reserva mundial de este importante mineral.

91.-Sin embargo, no tiene acceso a su más cercano mercado, siendo además discriminada por las restricciones adoptadas por los Estados Unidos, el cual exige a los suministradores extranjeros de aceros, productos industriales y otros bienes, que en sus exportaciones hacia el mercado norteamericano no se haya utilizado níquel de origen cubano, lo que tiene una incidencia negativa directa en las posibilidades de exportación de Cuba a sus clientes tradicionales.

92.-Paralelamente, la producción de níquel ha sido afectada en los últimos años por la intimidación ejercida por la Ley Helms-Burton sobre posibles inversores extranjeros. Entre 1992 y el año 2000, se contactaron firmas líderes del sector minero en el mundo, que estuvieron interesadas en desarrollar el proyecto de Las Camariocas, en la región oriental del país, y que luego de considerar los altos riesgos por las represalias que podían adoptar los Estados Unidos decidieron retirarse del proyecto. Las pérdidas estimadas para Cuba de esa retirada se evalúan en unos 130 millones de dólares.

93.-Parte fundamental de la agresión contra Cuba es la prohibición a los nacionales de los Estados Unidos de viajar y efectuar gastos en el país, la cual contempla, además, severas sanciones económicas y penales para quienes no observen las regulaciones. Esta medida, que viola los derechos constitucionales de sus propios ciudadanos, está dirigida a privar de una importante fuente de ingresos en divisas a la nación cubana.

94.-Con anterioridad al establecimiento del bloqueo, el 80% de los estadounidenses que viajaban al Caribe visitaban Cuba. Con posterioridad, el desarrollo del turismo en esta zona tuvo una dinámica acelerada, de cuyos beneficios el país estuvo excluido. Se estima que en condiciones normales, alrededor de 25 millones de ciudadanos norteamericanos hubieran viajado como turistas a nuestro país, lo cual hubiera generado un ingreso superior a los 16.000 millones de dólares.

95.-Estimaciones de expertos señalan que en el año 2000, si no existiera la prohibición de viajar a la isla, el número de turistas estadounidenses hubiera alcanzado 1,45 millones de personas, con un gasto estimado entre 800 y 900 millones de dólares. A ello habría que añadir los ingresos dejados de percibir por los viajes de cruceros, a los cuales no se permite tocar puertos cubanos, lo que impide una amplia utilización de la modalidad de multidestino que generalmente se inicia o culmina en alguna ciudad de la Florida. Se calcula que el número de cruceristas alcanza la cifra de unos 13 millones anualmente.

96.-Las limitaciones y dificultades que tiene el país para ofrecer y recibir servicios financieros, así como para operar en la esfera del comercio internacional, es también una consecuencia de las prohibiciones establecidas por el bloqueo, que no permite la utilización del dólar por Cuba en las tran-sacciones y transferencias bancarias. Además de todos los trastornos que esto ocasiona a la economía nacional, impide también la utilización de tarjetas de crédito, creando dificultades adicionales al turista y mayores gastos.

97.-Por otro lado, Cuba no tiene acceso a la mayor parte de los sistemas internacionales de reservación que son estadounidenses, lo que consecuentemente daña la eficiencia de la actividad y tiende a disminuir el número posible de turistas.

98.-Asimismo, el desarrollo del sector turístico cubano se ha visto perjudicado por la intimidación y presiones ejercidas al amparo de la Ley Helms-Burton contra empresarios que se proponían invertir en esta esfera. Entre los casos más importantes se encuentra el fracaso de una inversión para construir entre 12.000 y 14.000 habitaciones en Cayo Coco por una compañía transnacional española; la retirada de otra firma financiera con inversiones por unos 100 millones de dólares para desarrollar integralmente la zona de Cayo Paredón Grande y Cayo Romano; y la detención del proyecto de construcción de un hotel en Varadero y otro en Cayo Coco por una corporación latinoamericana.

99.-En adición a las presiones y amenazas contra turoperadores, potenciales inversores y empresas que operan actualmente en Cuba para que éstas se retiren del país, es conocido que el sector del turismo ha sido objeto de acciones terroristas contra instalaciones hoteleras, con el fin de atemorizar a los turistas para que no viajen a la isla. Ello ha ocasionado pérdidas millonarias. Sólo en los tres años siguientes a esas acciones se estima que se dejaron de percibir ingresos por más de 350 millones de dólares.

100.-Otro sector que ha sufrido directa y fuertemente el impacto negativo del bloqueo es la aviación civil, importante eslabón en la generación de ingresos por el turismo y en neutralizar los intentos aislacionistas de los Estados Unidos.

101.-El Convenio sobre la Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago), del cual ambos países son firmantes, consigna en su preámbulo que "la aviación civil internacional pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y que los servicios internacionales de transporte aéreo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y económico".

102.-Es evidente que la política mantenida por Washington, D.C. en esta esfera viola la naturaleza misma del objetivo declarado en el preámbulo del Convenio.

103.-Entre otras restricciones, los Estados Unidos prohíben a las empresas cubanas realizar vuelos comerciales a ese país, lo cual priva a dichas empresas de significativos ingresos.

104.-Asimismo, el Bank Settlement Plan es un requisito imperativo para la distribución de las líneas aéreas, mediante el cual éstas distribuyen los boletos a todas las agencias de viajes de la Asociación Internacional de Transportistas Aéreos, y cobran lo vendido a su favor por las agencias. Como esta organización utiliza en determinados territorios sucursales bancarias norteamericanas, las líneas aéreas cubanas no pueden acceder a sus importantes servicios.

105.-Los proveedores de combustible de aviación estadounidense excluyen de sus servicios en todo el mundo a las líneas aéreas cubanas, lo que impide el servicio a los aviones cubanos en los aeropuertos en que estas empresas tienen el monopolio de dichos servicios.

106.-La política de los Estados Unidos contra Cuba impide también la adquisición y arrendamiento de aviones de alta tecnología y eficiencia. A pesar de que fabricantes europeos gozan de una importante cuota del mercado, éstos utilizan tecnologías de origen estadounidense, lo que no les permite vender o arrendar a Cuba ciertas unidades de estas características. Derivado de esas restricciones, las aerolíneas cubanas están compelidas a utilizar aviones que consumen más combustible y, por consiguiente, disponen de menor capacidad de pasajeros y carga, lo que resulta negativo para su competitividad y eficiencia.

107.-En sentido general, el país se ve imposibilitado del acceso a las nuevas tecnologías desarrolladas por los Estados Unidos en materia de comunicaciones, ayuda a la navegación aérea, y estaciones de radiolocalización, todas las cuales tienen una incidencia significativa en la seguridad de la navegación aérea. Las restricciones que debe enfrentar Cuba en este terreno son todavía más graves, por cuanto en el caso de algunos de estos equipos se le ha asignado a los Estados Unidos la responsabilidad de proporcionarlos, según acuerdos de la Organización de Aviación Civil Internacional, y la Organización Meteorológica Mundial.

108.-En los casos en que se logra tener algún acceso a ese equipamiento a través de intermediarios, los costos son particularmente onerosos para el país, comparados con los que tendría de poder acceder directamente a los fabricantes.

109.-Bajo el argumento de las regulaciones del Departamento del Tesoro, los sistemas de distribución Sabre, Galileo y Worldspan, radicados en los Estados Unidos, no han aceptado las solicitudes hechas por la Empresa Cubana de Aviación, lo que ha limitado el acceso de los servicios ofrecidos por la aerolínea al 65,7% de los locales de reservas habilitados en el año 2000, violando el Código de Conducta de los Sistemas Computarizados de Reservas Aéreas, que promueve la eliminación de las prácticas discriminatorias.

110.-En general, la aviación civil cubana es impactada muy negativamente como consecuencia de lo señalado antes, lo cual afecta también los ingresos y competitividad internacional de las empresas cubanas del sector.

NUEVAS IMPLICACIONES DE LA POLÍTICA DE BLOQUEO PARA EL DESARROLLO DE CUBA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

111.-Una nueva consecuencia de la guerra económica que enfrenta Cuba, lo constituye las restricciones que han comenzado a presentarse en el acceso del país a la esfera del comercio electrónico mundial.

112.-El año pasado Cuba manifestó ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), su interés en participar en el proyecto titulado "Comercio electrónico para los países en desarrollo", que permite a los países participantes acceder a tecnologías informáticas que garantizan un comercio seguro. El proyecto se ejecuta con la participación de la compañía suiza Wisekey, la cual aporta tecnologías informáticas en colaboración con otras firmas del mismo perfil, algunas de las cuales son norteamericanas o utilizan tecnologías generadas en los Estados Unidos.

113.-A pesar de las disposiciones y del reconocimiento de que el comercio internacional se considera un instrumento de progreso económico y social, y que debe regirse por reglas y procedimientos que sean compatibles con los objetivos del artículo XXXVI, parte IV, del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1994, Cuba se ha visto imposibilitada de participar en el proyecto global de la UIT, debido a la política unilateral de sanciones comerciales impuesta por el Gobierno norteamericano.

114.-Esta negativa se hizo pública desde el lanzamiento del proyecto global a fines de noviembre del 2000, durante la Conferencia WISeWorld 2000, en la que se le negó a los países en desarrollo afectados la posibilidad de recibir un programa informático necesario para la emisión de certificados digitales, por las restricciones comerciales impuestas por los Estados Unidos.

115.-El programa informático negado emplea técnicas de criptografía que son de uso comercial y no posee el alcance necesario para su empleo con otro fines, como podría ser la seguridad nacional.

116.-Son numerosas las consecuencias negativas que se derivan de estas restricciones, tanto para los países en desarrollo como para el comercio internacional en general. De manera especial, constituyen una barrera al vertiginoso avance del comercio electrónico e impiden realizar transacciones seguras por medios reconocidos internacionalmente.

117.-Esta situación marca y amplía, aún más, la brecha digital entre los países y dificulta los intercambios internacionales. Tales restricciones tecnológicas son contrarias a la expansión del comercio electrónico mundial y a la creación de nuevas oportunidades en el comercio, como condición imprescindible para lograr un acuerdo o decisión multilateral en el marco de la Organización Mundial del Comercio, a favor de un comercio electrónico sin barreras.

118.-Estas nuevas barreras, contrarias al espíritu de establecer un sistema de comercio multilateral no discriminatorio, seguro y predecible, ya fueron denunciadas por Cuba ante la Organización Mundial del Comercio.

AFECTACIONES EN OTROS SECTORES DE LA ECONOMÍA NACIONAL

119.-El impacto negativo ocasionado por la Ley Torricelli en cuanto a la transportación marítima, debido a la prohibición de entrar en los puertos de los Estados Unidos por un período de seis meses a aquellos buques que trasladen mercancía desde y hacia Cuba, provocó que durante el año 2000 se tuvieran pérdidas del orden de los 12 millones de dólares en importaciones y de 1,8 millones de dólares en las exportaciones por concepto de fletes.

120.-Durante el año 2000, la compra de equipos, medios e instrumentos, para la distribución de combustibles en el país, al no poderse comprar en los Estados Unidos, que era su suministrador habitual y hacerlo con otros suministradores, ha incrementado los precios en un 30%, equivalente a 332 millones de dólares.

121.-El alejamiento de las fuentes de suministro de petróleo crudo y sus derivados, así como otros materiales de uso imprescindible, ha provocado un considerable aumento en los costos de transportación de los suministros, obligando a un aumento en las capacidades de almacenamiento, con un costo adicional de 116,2 millones de dólares.

122.-Entre los años 1996 y 1998 se intentó la firma de contratos con compañías europeas para la creación de una asociación económica en la industria petrolera, así como para la perforación a riesgo, no pudiéndose concertar los mismos como consecuencia de la promulgación de la Ley Helms-Burton y la presión del Gobierno norteamericano para que se retiraran de Cuba. La inversión realizada por las compañías extranjeras en el sector petrolero ascendió, hasta diciembre del 2000, a la cifra de 446,6 millones de dólares, por lo que se estima que a causa del bloqueo se ha tenido que pagar 116,6 millones de dólares en exceso, cifra ésta que representa un perjuicio neto para Cuba.

Las restricciones que han comenzado a presentarse en el acceso de Cuba al comercio electrónico mundial son consecuencia de la guerra económica

123.-Hasta el año 2000, la industria del níquel ha tenido que enfrentar la necesidad de efectuar múltiples inversiones teniendo en ocasiones que aceptar condiciones como períodos de gracia inexistentes o inferiores a seis meses, total colaterización de los créditos mediante garantías ofrecidas en inventarios localizados en almacenes fuera del territorio nacional y garantías muy líquidas de cuentas por cobrar, para poder tener acceso a financiamientos bancarios. Existe la necesidad de aceptar financiamientos comerciales sumamente costosos ante la imposibilidad de obtener créditos bancarios. Muchas inversiones rentables y necesarias tienen que ser pospuestas indefinidamente al no poderse concretar condiciones financieras que las hagan viables a corto plazo, entre otras.

124.-Igualmente se han incrementado los costos de operación y mantenimiento de las centrales eléctricas que consumen combustibles de baja calidad, representando una erogación adicional de 24 millones de dólares en el año 2000.

125.-Hay imposibilidad de vender 5 000 tm de concentrado de cromo al haber sido adquirida la empresa que históricamente había comprado este producto, por una compañía de procedencia norteamericana. En este momento aún no se ha podido situar en el mercado la totalidad de este concentrado, significando una afectación de casi 1 millón de dólares.

126.-A mediados de la década del 90 se negoció con la creación de una empresa mixta en la industria de los neumáticos con una importante firma internacional. En la etapa final, las conversaciones fueron interrumpidas por amenazas de los Estados Unidos de realizar un boicot de las ventas de esa compañía en los Estados Unidos. Como resultado no se logró el ahorro de 9 508 millones de dólares en dos años de trabajo por concepto de la introducción de tecnología de punta.

127.-En la década de 1990 la industria del cemento se vio obligada a sustituir el consumo del combustible fuel oil para la producción, por el crudo cubano, cuyas características físicas no eran las adecuadas a las tecnologías instaladas en el país. Este cambio, ineludible y gracias al cual la industria del cemento no colapsó, provocó un incremento de los costos de mantenimiento, por efecto de una mayor frecuencia, que pueden valorarse aproximadamente en 1,50 dólares/toneladas métricas, lo que arroja en los últimos 11 años, un incremento de 28,8 millones de dólares para esa industria.

128.-Las afectaciones en las comunicaciones han sido considerables. La falta de acceso a las modernas tecnologías de las comunicaciones ha ocasionado un efecto negativo en esta rama. El 12 de octubre del 2000, el Congreso norteamericano dicta la "Ley sobre Protección de las Víctimas del Tráfico y la Violencia del 2000", la cual contiene una enmienda por la que se autoriza la apropiación ilegal de 97 millones de dólares de los fondos cubanos congelados en los Estados Unidos, que corresponden a los pagos debidos a Cuba por operaciones telefónicas entre los dos países.

129.-Las pérdidas económicas en las telecomunicaciones como consecuencia de las restricciones en el tráfico comercial, turismo y otros, ascienden a 40 millones de dólares, que sumados a los 97 millones incautados en los Estados Unidos pertenecientes a la Empresa Cubana de Telecomunicaciones, totalizan una afectación económica en la telefonía durante el año 2000 por valor de 137 millones de dólares.

130.-Como consecuencia del bloqueo, y dada la imposibilidad de las aseguradoras locales de comprar protecciones de reaseguro en el mercado norteamericano, sumado a la adquisición, cada vez más activa de empresas de reaseguros y corredores europeos por compañías estadounidenses, el mercado cubano de seguros se ve obligado a producir anualmente primas del orden de los 35 millones de dólares de los Estados Unidos, de los cuales aproximadamente 15 millones se ceden actualmente al mercado por la vía de los reaseguros. De no existir las condiciones apuntadas, nuestros costos de reaseguros podrían reducirse en un monto de unos 2,5 millones de dólares, transfiriendo los mismos riesgos y con mejores protecciones.

131.-En el plano financiero el establecimiento del bloqueo ha significado para nuestro país el corte radical de las fuentes de financiamiento tradicionales, tanto por parte de instituciones financieras radicadas en el propio territorio de los Estados Unidos como fuera de éste.

132.-Las instituciones financieras internacionales y regionales, desde 1997 al 2000, aprobaron una cifra superior a los 53 millones de dólares de los Estados Unidos para la América Latina y el Caribe. Partiendo del supuesto de que Cuba hubiese tenido acceso a los préstamos de dichas instituciones, a tasas de mercado y a plazos largos, se estima que habría podido disponer de unos 1 200 millones de dólares en esos cuatro años, con su repercusión favorable en la economía cubana. Ese volumen de financiamiento habría permitido construir 100 000 viviendas y cuatro hospitales de 600 camas en el período.

133.-Las presiones de los Estados Unidos obstaculizaron la realización de una renegociación multilateral de la deuda externa oficial y de la ayuda al desarrollo, lo que motivó el encarecimiento de los préstamos y el costo de los mismos.

134.-A la Banca cubana se le tiene prohibido mantener relaciones normales de corresponsalía, de cuentas y de intercambio con sus homólogos en los Estados Unidos, lo que en gran medida afecta al servicio que requieren los clientes y usuarios en general e incrementa los costos de las operaciones bancarias.

135.-Ante la prohibición de utilizar el dólar estadounidense en sus transacciones comerciales y financieras externas, Cuba está obligada a realizar dichas operaciones en monedas de terceros países, a pesar de que los principales productos de importación y exportación cubanos se cotizan en el mercado mundial en la moneda estadounidense. Esa disyuntiva provoca cuantiosas pérdidas económicas, debido a los movimientos apreciativos y depreciativos del dólar estadounidense respecto a las monedas de los principales socios comerciales del país, al tener que contratar las exportaciones en la moneda norteamericana y realizar los cobros en otras monedas, además de crear en las empresas un clima perenne de inestabilidad por el doble riesgo cambiario que se ven obligadas a enfrentar.

136.-Otra consecuencia asociada al cerco económico, comercial y financiero establecido contra Cuba, lo constituye el hecho de que el país no haya podido normalizar su situación financiera externa. Cuba ha sufrido durante muchos años la ausencia de facilidades crediticias de mediano y largo plazos con destino al desarrollo económico y social, ha tenido una dependencia casi total de la obtención de créditos de corto plazo, en condiciones muy onerosas, lo que ha restringido en gran medida la utilización de los recursos financieros disponibles para garantizar un desarrollo sostenible y una capacidad adecuada del servicio de la deuda. Asimismo, se estima que como resultado de la política de los Estados Unidos, durante los últimos 10 años se han dejado de construir entre 350 000 y 400 000 viviendas, que hubieran mejorado la calidad de vida a unas 1,4 a 1,6 millones de personas necesitadas.

137.-En octubre del año 2000, un jurado de Filadelfia decidió procesar a la firma Purolite Company de los Estados Unidos y a varios de sus ejecutivos, alegando la violación del bloqueo a Cuba por adjudicársele la venta a través de terceros países de productos químicos estadounidenses para procesos industriales con destino a La Habana.

Cuba sufre la ausencia de facilidades crediticias de mediano y largo plazos con destino al desarrollo económico y social

138.-En el mes de abril del año 2000, la compañía Svedala Industries Canada, Inc. manifestó que "debido a circunstancias políticas más allá de su control, le era imposible participar en un proyecto con una entidad cubana para transportar mineral de níquel, debido a que todo el diseño y detalles de ingeniería correspondía a una empresa norteamericana", lo que trajo afectaciones para la industria cubana del níquel. Igualmente se podrían señalar innumerables casos de chantajes y presiones ejercidas contra compañías europeas.

139.-Como consecuencia de la Ley Helms-Burton, se perdió el contrato de comercialización de azúcar con una firma canadiense refinadora, lo que significó una disminución de los ingresos en alrededor de 30 millones de dólares anuales desde 1996 hasta la fecha. Otra firma canadiense refinadora de azúcar no pudo llegar a las 150 000 toneladas métricas contratadas ni a las 50 000 toneladas métricas adicionales que se habían previsto, debido a que el azúcar cubana la consumen sólo aquellos productores que tienen como destino de su producto terminado el propio mercado canadiense, no así el de los Estados Unidos. Asimismo se mantiene vigente que otros productores canadienses, que exportan al mercado estadounidense, no pueden utilizar para sus refrescos, dulces u otros alimentos, el azúcar cubano, lo cual obliga a esta firma a comprar menos azúcar procedente de Cuba. Como consecuencia, la afectación creada se calcula en alrededor de 17,5 millones de dólares.

140.-En el mes de noviembre del año 2000, el Primer Secretario de Asuntos Financieros de la Embajada de los Estados Unidos en Alemania, el Sr. Thomas Engle, envió una carta al Sr. Scharf, gerente de la firma alemana especializada en Técnicas de Laminado Sket, interesándose en conocer "con mayor profundidad" los detalles del proyecto de laminado de acero en Cuba, y en particular los planes de dicha firma en relación con la solicitud de financiamiento público, o sea, la cobertura de seguro al crédito que recibiría dicho proyecto. Esa insólita comunicación fue fundamentada por el remitente a partir de un supuesto interés de la Asociación de Manufactureros del Acero de Estados Unidos. El proyecto que no llegó a concretarse, tenía previsto utilizar financiamiento del Standard Bank de Alemania.

141.-En el propio año 2000 se conocieron informaciones respecto a las presiones a que estaba siendo sometido el Grupo Empresarial Metalúrgico alemán Thyssen Krupp, por parte del gobierno de los Estados Unidos, el cual se vio obligado a interrumpir temporalmente sus vínculos económicos con Cuba.

142.-A pesar del sostenido intento de los gobiernos de los Estados Unidos por minimizar el efecto de su política hacia Cuba, las afectaciones provocadas por su bloqueo económico, comercial y financiero son reales y considerables. Lo son tanto para el crecimiento y el desarrollo económico del país, como para el bienestar y salud de su población. También perturba el clima que debe prevalecer en la esfera del comercio internacional y suscita muy negativas implicaciones para terceros Estados y empresas bajo su jurisdicción, lo que ha sido reconocido de forma reiterada por la Asamblea General.